新華社北京12月20日電 國務(wù)院新聞辦公室20日發(fā)表的《“一國兩制”下的香港民主發(fā)展》白皮書(shū)指出，“一國兩制”下香港特別行政區的憲制地位和實(shí)際情況決定了其政治體制的基本屬性是一種地方政治體制，因此其民主制度不應照搬任何其他地方的模式，必須按照“一國兩制”方針和基本法，切合香港的政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、歷史等條件，探索具有香港特色的民主發(fā)展道路。
——堅持中央主導，依法循序漸進(jìn)。白皮書(shū)指出，香港特別行政區實(shí)行什么樣的民主制度，事關(guān)國家主權安全，事關(guān)中央和特別行政區的關(guān)系，事關(guān)香港的長(cháng)治久安和長(cháng)期繁榮穩定，中央對此擁有主導權和決定權。香港特別行政區民主的發(fā)展必須在中央主導下依法有序推進(jìn)，建設優(yōu)質(zhì)民主。
——鞏固憲制秩序，維護國家安全。白皮書(shū)指出，香港特別行政區民主發(fā)展必須鞏固憲法和基本法確定的憲制秩序。必須把維護國家安全放在更加突出的位置，消除可能危害國家安全的各種隱患和風(fēng)險。
——落實(shí)行政主導，致力良政善治。白皮書(shū)指出，香港特別行政區民主的發(fā)展，必須有利于落實(shí)行政主導，強化行政長(cháng)官在特別行政區治理中的核心地位和權威，提高施政效能。
——體現均衡參與，保持多元開(kāi)放。白皮書(shū)指出，香港特別行政區民主的發(fā)展必須有利于促進(jìn)資本主義經(jīng)濟發(fā)展，依法保障社會(huì )各階層、各界別、各方面的利益，形成廣泛的民意代表機制，實(shí)現均衡的政治參與。既要有利于香港融入國家發(fā)展大局，也要有利于香港保持高度對外開(kāi)放的特色。
——堅持法治原則，保障自由人權。白皮書(shū)指出，香港特別行政區民主的發(fā)展必須堅持法治原則，在憲法和基本法的軌道上推動(dòng)民主的發(fā)展完善。應當充分維護憲法和基本法保障的香港居民的各項權利和自由，有利于香港居民依法行使各項權利，享有各種自由。
——豐富民主形式，提升民主質(zhì)量。白皮書(shū)指出，民主形式豐富多樣，民主制度并非選舉一途。香港特別行政區民主的發(fā)展，不僅要完善、優(yōu)化相關(guān)選舉制度，還應當積極探索協(xié)商、咨詢(xún)、聽(tīng)證、對話(huà)等多種民主形式，開(kāi)拓更多民主渠道，重在提升民主質(zhì)量，追求實(shí)質(zhì)民主。
——推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，增進(jìn)港人福祉。白皮書(shū)指出，民主與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要相互促進(jìn)，良性互動(dòng)。判斷任何民主優(yōu)劣成敗的標準，歸根結底要看全體民眾從中是真正受益還是受損。中央政府堅定不移推動(dòng)香港特別行政區民主發(fā)展的根本目的，就是為了通過(guò)建構、實(shí)踐符合香港實(shí)際的民主制度，更好地促進(jìn)香港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善民生，增進(jìn)港人福祉。
白皮書(shū)指出，中央政府將繼續按照憲法、基本法和全國人大及其常委會(huì )有關(guān)決定，不斷發(fā)展和完善符合香港實(shí)際情況的民主制度，并與香港社會(huì )各階層、各界別、各方面人士一道，為最終實(shí)現行政長(cháng)官和全部立法會(huì )議員由普選產(chǎn)生的目標而共同努力?！耙粐鴥芍啤敝?，香港特別行政區民主發(fā)展前景光明，民主道路必將越走越寬廣。
