日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式發(fā)布。在世紀疫情和百年變局交織疊加的復雜背景下，也是在實(shí)施“十四五”規劃承上啟下、二十大臨近召開(kāi)的關(guān)鍵節點(diǎn)上，《意見(jiàn)》對2022年“三農”工作作出了全面系統部署。要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，深刻領(lǐng)會(huì )、認真貫徹文件精神，穩住農業(yè)基本盤(pán)，守好“三農”基礎，這對開(kāi)新局、應變局、穩大局具有特殊重要意義。
《意見(jiàn)》的總體考慮和架構可以概括為堅持“一個(gè)總基調”，守好“兩條底線(xiàn)”，推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，實(shí)現“三穩目標”。堅持“一個(gè)總基調”，即深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調；守好“兩條底線(xiàn)”，即牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)；推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”，即扎實(shí)有序做好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作；實(shí)現“三穩目標”，即確保農業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)、農民穩步增收、農村穩定安寧。
一方面，全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作，扎實(shí)做到穩中求進(jìn)。
現階段“三農”工作就是抓全面推進(jìn)鄉村振興，要把握好“穩”和“進(jìn)”。從“穩”上看，我們仍將面臨復雜嚴峻的外部環(huán)境、多點(diǎn)散發(fā)的局部疫情、日趨多變的氣候條件等不利因素，要穩住農業(yè)基本盤(pán)、更好發(fā)揮“三農”壓艙石作用，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，營(yíng)造良好穩定政治環(huán)境。從“進(jìn)”上看，鄉村振興的頂層設計、謀篇布局已經(jīng)完成，即將轉入全面推進(jìn)、具體施工階段，鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等各項重點(diǎn)工作和舉措都要次第落實(shí)落細，推動(dòng)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。
另一方面，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，統籌發(fā)展與安全。
必須清醒看到，對于我們這樣一個(gè)擁有著(zhù)14億人口的發(fā)展中大國來(lái)說(shuō)，農業(yè)的基礎性地位不容忽視和削弱，“手中有糧、心中不慌”在任何時(shí)候都是顛撲不破的真理；也必須深刻認識到，全面推進(jìn)鄉村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅成果，只有確保不發(fā)生規模性返貧，才能讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，讓鄉村振興的步子邁得又穩又實(shí)。
守住保障國家糧食安全底線(xiàn)，主要是抓好生產(chǎn)要素和體制機制兩個(gè)方面。生產(chǎn)要素上，要落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，牢牢抓住種子和耕地兩個(gè)要害。耕地方面，持續推進(jìn)高標準農田建設，落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)；種子方面，大力推進(jìn)種源等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。體制機制上，堅持輔之以義、輔之以利并重，充分調動(dòng)各方積極性。政府一方，壓實(shí)地方黨委政府重農抓糧的責任，全面落實(shí)糧食安全黨政同責；農民一方，圍繞政策保本、經(jīng)營(yíng)增效做文章，保障種糧農民合理收益。
守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，主要是把握好監測幫扶、政策銜接、產(chǎn)業(yè)就業(yè)三個(gè)關(guān)鍵。監測幫扶上，適當拓寬防返貧監測幫扶范圍，優(yōu)化監測方式和程序，及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題，做到早干預早幫扶。政策銜接上，強化對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜和支持力度，有序做好政策銜接落實(shí)幫扶舉措。產(chǎn)業(yè)就業(yè)上，開(kāi)展好“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，支持和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，培養自我造血功能、鍛造內生發(fā)展能力，帶動(dòng)農民就地就近就業(yè)，有效促進(jìn)農民增收。（靳少澤 夏海龍）?
