我國新能源汽車(chē)快速發(fā)展產(chǎn)生的溢出效應正在持續，尤其是公共領(lǐng)域車(chē)輛的加速新能源化，不僅對于節能減排、實(shí)現“雙碳”目標具有重大意義，而且將進(jìn)一步打開(kāi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展空間，放大我國新能源汽車(chē)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
公共領(lǐng)域車(chē)輛邁向“全電”
春節過(guò)后，150輛嶄新的新能源公交車(chē)出現在北京城市副中心的大街小巷。這種新能源公交車(chē)噪音很小，車(chē)廂內的配置也進(jìn)一步升級。一位駕駛員介紹：“新車(chē)的方向盤(pán)更舒適輕松，并配備了小側窗，盲區更小了，同時(shí)還配備了主動(dòng)防御系統和異常行為識別系統，更利于安全駕駛?！?/p>
在亞運之城杭州，透明頂棚的雙層電動(dòng)巴士，穿行在大街小巷的新能源出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)，成為“綠色”亞運會(huì )的最好注腳。據介紹，目前杭州主城區運營(yíng)的公交車(chē)已100%更換為新能源車(chē)，網(wǎng)約車(chē)約九成為新能源車(chē)，而且自2022年3月21日起，杭州市區范圍新增、更新巡游出租汽車(chē)須為新能源純電動(dòng)汽車(chē)。
在深圳，純電動(dòng)公交車(chē)已成為一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。統計數據顯示，截至2022年底，深圳共在900多條公交線(xiàn)路上投入了純電動(dòng)公交車(chē)15896輛，實(shí)現公交100%純電動(dòng)化；年均節約34.5萬(wàn)噸標準煤，減少二氧化碳排量135.3萬(wàn)噸……
這些正是我國公共領(lǐng)域車(chē)輛邁向全面電動(dòng)化的側影。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035年）》明確，到2035年，我國公共領(lǐng)域用車(chē)將全面實(shí)現電動(dòng)化。同年9月，工信部等15部門(mén)印發(fā)《推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計劃》，提出到2023年力爭全國公共領(lǐng)域累計推廣新能源汽車(chē)100萬(wàn)輛，公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化比例顯著(zhù)提高，城市電動(dòng)化公交比例達到70%。公開(kāi)數據顯示，截至2021年底，我國新能源城市公交車(chē)比例已經(jīng)超過(guò)66%。
近日，工業(yè)和信息化部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），在全國范圍內啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)。本次試點(diǎn)實(shí)施周期為2023年至2025年，涉及公共領(lǐng)域車(chē)輛包括公務(wù)用車(chē)、城市公交、出租、環(huán)衛、郵政快遞、城市物流配送、機場(chǎng)等領(lǐng)域用車(chē)。
《通知》提出，試點(diǎn)工作將在完善公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化支撐體系，促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣、基礎設施建設、新技術(shù)新模式應用、政策標準法規完善等方面積極創(chuàng )新、先行先試，為新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
中國汽車(chē)技術(shù)研究中心資深首席專(zhuān)家吳松泉認為，推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化是促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)節能減排、加快綠色交通運輸體系建設的重要一環(huán)。以公共領(lǐng)域車(chē)輛為突破口加快全面電動(dòng)化“一舉多得”：一是加快轉型升級、帶動(dòng)綠色消費，二是帶動(dòng)技術(shù)發(fā)展、提升創(chuàng )新能力，三是促進(jìn)節能減排、助力環(huán)境改善。
多位專(zhuān)家表示，相關(guān)舉措將優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化將進(jìn)一步帶動(dòng)和擴大我國新能源汽車(chē)消費，這將為新能源汽車(chē)的發(fā)展帶來(lái)新增量，并為不同城市的新能源汽車(chē)推廣提供新路徑。
《通知》提出，在三類(lèi)共36個(gè)試點(diǎn)區域推廣公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)，為不同城市公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化轉型帶來(lái)了更大的想象空間。海通國際發(fā)布研究報告稱(chēng)，根據試點(diǎn)城市新能源汽車(chē)推廣數量參考目標，預計到2025年新增新能源車(chē)數量為204萬(wàn)輛。如果以30萬(wàn)至40萬(wàn)元均價(jià)測算，將帶來(lái)6120億元至8160億元的新增市場(chǎng)規模。
加快商用車(chē)“補短板”
細觀(guān)《通知》發(fā)布的背景可以發(fā)現，一方面是2022年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)暴露出來(lái)一系列突出問(wèn)題；另一方面是2023年新能源汽車(chē)“國補”全面退出后面臨的市場(chǎng)波動(dòng)，急需消費“挖潛”，而二者則共同指向了商用車(chē)“補短板”。
數據顯示，2022年中國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達到688.7萬(wàn)輛，連續8年居全球第一，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量達到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的25.6%，提前完成《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2035年）》提出的2025年發(fā)展目標。工信部日前表示，在新能源汽車(chē)發(fā)展方面，總體看，中國掌握了電池、電機、電控等關(guān)鍵技術(shù)，形成了涵蓋基礎材料、零部件、制造裝備等完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了支撐產(chǎn)品全面市場(chǎng)化拓展的基礎和條件，但還面臨充換電便利性有待提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠等突出問(wèn)題，同時(shí)碳達峰、碳中和戰略對綠色低碳交通運輸體系建設也提出更高要求。
2023年起新能源汽車(chē)“國補”政策正式退出已經(jīng)對市場(chǎng)造成了一定影響。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，1月我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達42.5萬(wàn)輛和40.8萬(wàn)輛，環(huán)比分別下降46.6%和49.9%，同比分別下降6.9%和6.3%。盡管這與今年春節較早、產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節工作日同步減少、銷(xiāo)量潛力未得到充足釋放不無(wú)關(guān)系，但“國補”退出短期對新能源汽車(chē)消費市場(chǎng)有一定影響也是不爭的事實(shí)。
一些業(yè)界人士認為，公共領(lǐng)域車(chē)輛加快全面電動(dòng)化這是新能源汽車(chē)購置補貼退出以后，通過(guò)擴大需求推動(dòng)新能源汽車(chē)保持發(fā)展勢頭的有力舉措。與乘用車(chē)相比，新能源在商用車(chē)領(lǐng)域的滲透率依然較低，公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)工作將為新能源商用車(chē)的發(fā)展打開(kāi)新空間。
根據乘聯(lián)會(huì )發(fā)布的數據，2022年，新能源商用車(chē)銷(xiāo)售33.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)78.9%，滲透率達10.2%。盡管增速較快，但與乘用車(chē)相比，商用車(chē)的滲透率還有很大的提升空間。
《通知》提出，試點(diǎn)領(lǐng)域新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例顯著(zhù)提高，城市公交、出租、環(huán)衛、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭達到80%。
全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)說(shuō)，開(kāi)展公共領(lǐng)域全面電動(dòng)化的試點(diǎn)將實(shí)現“補短板”的重要作用。過(guò)去，公共領(lǐng)域電動(dòng)車(chē)成本高、價(jià)格貴，現在國家大力推動(dòng)、積極發(fā)展，市場(chǎng)機會(huì )大、企業(yè)參與度高，因此會(huì )有很大的發(fā)展潛力。
相關(guān)政策還有利于打通全國統一大市場(chǎng)?！吧逃密?chē)過(guò)去部分地方‘一地一市場(chǎng)’，甚至‘一村一市場(chǎng)’?！贝迻|樹(shù)認為，政策的大力推廣將會(huì )把優(yōu)秀車(chē)型優(yōu)勝劣汰地推薦出來(lái)。
工信部表示，下一步將建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，統籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作；積極開(kāi)展整車(chē)、零部件、基礎元器件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流合作，打擊投機炒作、捂盤(pán)惜售等不正當競爭行為，多措并舉做好關(guān)鍵原材料保供穩價(jià)工作；嚴格生產(chǎn)準入管理，遏制盲目投資和重復建設；著(zhù)力破解小區、高速公路“充電難”問(wèn)題等。
向更多領(lǐng)域擴展優(yōu)勢
2月14日，廣州市南沙區政府與廣汽豐田汽車(chē)有限公司簽訂合作協(xié)議，廣汽豐田將投入65臺氫燃料電池轎車(chē)，在南沙區提供多項公共出行服務(wù)，包括以與燃油汽車(chē)同價(jià)格的租金提供短租車(chē)服務(wù)；向網(wǎng)約車(chē)平臺投入轎車(chē)，開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)；在南沙區重點(diǎn)交通樞紐、景區、商業(yè)中心、政務(wù)中心等節點(diǎn)設立氫燃料電池轎車(chē)體驗專(zhuān)線(xiàn)等。
這是公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化促進(jìn)新技術(shù)新模式應用的一個(gè)例證。不僅如此，公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化還將在基礎設施建設方面發(fā)揮重要作用，有助于加快補齊充電基礎設施短板，進(jìn)一步提升基礎設施建設的規模。
國家能源局數據顯示，2022年我國充電基礎設施數量達到520萬(wàn)臺，同比增長(cháng)近100%。其中，公共充電基礎設施增長(cháng)約65萬(wàn)臺，累計數量達到180萬(wàn)臺；私人充電基礎設施增長(cháng)約190萬(wàn)臺，累計數量超過(guò)340萬(wàn)臺。
盡管我國已建成世界上數量最多、分布最廣的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )，但與新能源汽車(chē)迅速增長(cháng)的規模相比仍有差距?！锻ㄖ访鞔_了建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，新增公共充電樁（標準樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣數量（標準車(chē)）比例力爭達到1：1，高速公路服務(wù)區充電設施車(chē)位占比預期不低于小型停車(chē)位的10%。
此外，《通知》還明確了建立健全適應新能源汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展的智能交通系統、綠色能源供給系統、新型信息通信網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現新能源汽車(chē)與電網(wǎng)高效互動(dòng)，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展；明確鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場(chǎng)等特定場(chǎng)景開(kāi)展新能源重型貨車(chē)推廣應用，加快老舊車(chē)輛報廢更新為新能源汽車(chē)等。
重慶市經(jīng)信委汽車(chē)工業(yè)處副處長(cháng)王昭杰表示，當前還應注重融合新能源汽車(chē)與充電基礎設施監測平臺相關(guān)數據，提升車(chē)聯(lián)網(wǎng)、充電網(wǎng)與能源網(wǎng)的融合、互動(dòng)，同時(shí)還應推進(jìn)車(chē)路云一體化基礎設施建設。
多位業(yè)界專(zhuān)家建議，進(jìn)一步完善配套舉措和設施，推動(dòng)新能源汽車(chē)持續跑出發(fā)展“加速度”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應積極跟進(jìn)，提供系統性方案。如結合試點(diǎn)城市發(fā)展需求，因地制宜提供產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等綜合解決方案，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等新技術(shù)應用，共同做好相關(guān)創(chuàng )新模式的落地應用等。（記者 吳蔚）
