新華社北京9月30日電 題：在這里，制度創(chuàng )新“良種”不斷播撒
新華社記者王希
“我們開(kāi)展業(yè)務(wù)需要進(jìn)口生物樣本，常規流程是進(jìn)口一批申請一次，手續多、時(shí)間長(cháng)，而生物樣本對時(shí)間、溫度、濕度等都有嚴格要求，不能在港口長(cháng)時(shí)間滯留?！比绾纹平膺@一難題，曾令青島華大基因研究院主任科學(xué)家范廣益一籌莫展。
對此，山東自貿試驗區青島片區管委會(huì )聯(lián)合海關(guān)等部門(mén)，探索開(kāi)展生物樣本進(jìn)口“清單式”監管模式，由原來(lái)的逐批申請調整為按年度集中申請、一次審批、分次核銷(xiāo)。在風(fēng)險可控的前提下，這一模式不僅惠及華大基因，也為當地發(fā)展基因科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè)打通了樣本進(jìn)口的便捷通道。
這是9月14日拍攝的山東自貿試驗區青島片區（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（張進(jìn)剛攝）
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持向改革開(kāi)放創(chuàng )新要動(dòng)力。建設自由貿易試驗區，正是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措。
作為改革開(kāi)放綜合試驗平臺，10年來(lái)，自貿試驗區緊扣制度型開(kāi)放新特點(diǎn)，圍繞制度創(chuàng )新這一核心任務(wù)發(fā)力，大膽試、大膽闖、自主改，試出了新經(jīng)驗，闖出了新路子，改出了新成效。
“原來(lái)‘海淘’退換貨流程多、時(shí)間長(cháng)，有時(shí)怕麻煩我只好勉強接受并不滿(mǎn)意的商品?，F在有了新的政策，售后更便利，我更能放心‘買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)’啦?！痹诤幽献再Q試驗區，一項名為“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉”的制度創(chuàng )新，令熱衷于“海淘”的消費者劉女士十分開(kāi)心。
據鄭州海關(guān)所屬新區海關(guān)副關(guān)長(cháng)閻紅介紹，這項改革允許電商企業(yè)將原本設在海關(guān)特殊監管區外的專(zhuān)門(mén)退貨倉庫內遷至區域內，與原有的保稅倉庫合并作業(yè)，通過(guò)減少中間環(huán)節以縮短整體退貨時(shí)間，不僅降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，也滿(mǎn)足了消費者的實(shí)際退貨需求。
“為國家試制度是自貿試驗區的責任所在?！焙幽献再Q試驗區鄭州片區管委會(huì )副主任朱召龍表示，設立6年來(lái)，鄭州片區累計形成制度創(chuàng )新成果316項，包括“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉模式”等12項制度創(chuàng )新成果在全國推廣。
消費者在河南鄭州“中大門(mén)”保稅直購體驗中心購物（2019年1月攝）。新華社記者盧燁攝
一粒良種，可以播撒希望；一株新苗，可以長(cháng)成大樹(shù)。
推出第一張外商投資準入負面清單、建成第一個(gè)國際貿易“單一窗口”、創(chuàng )設第一個(gè)自由貿易賬戶(hù)、實(shí)施第一批“證照分離”改革……10年來(lái)，自貿試驗區這塊改革開(kāi)放的“試驗田”，結出了制度創(chuàng )新的累累碩果，不僅推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加速構建，也推動(dòng)了政府職能的深刻轉變和營(yíng)商環(huán)境的明顯提升。
商務(wù)部副部長(cháng)郭婷婷表示，10年來(lái)，黨中央先后部署設立了21個(gè)自由貿易試驗區，以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國約18%的外商投資和進(jìn)出口總額，累計向全國復制推廣302項制度創(chuàng )新成果，成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
值得注意的是，除了在投資貿易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、政府職能轉變等領(lǐng)域開(kāi)展共性試驗任務(wù)，各自貿試驗區還結合服務(wù)國家重大戰略、服務(wù)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展了一系列差異化的探索創(chuàng )新。
例如，山東自貿試驗區青島片區獲批4年來(lái)推出179項海洋領(lǐng)域便利化改革措施，以制度創(chuàng )新優(yōu)勢促進(jìn)海洋科技成果轉化，打造新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群；河南自貿試驗區開(kāi)封片區大力整合中部地區文化資源，形成具有中原特色的文化產(chǎn)業(yè)集群；廣西自貿試驗區聚焦沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區協(xié)同發(fā)展，打造服務(wù)國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地核心區和面向東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的集聚區。
“廣西自貿試驗區是全國唯一既沿海又沿邊的自貿試驗區?！睆V西壯族自治區商務(wù)廳廳長(cháng)、廣西自貿試驗區工作辦公室主任楊春庭表示，下一步將大力實(shí)施自貿試驗區提升戰略，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開(kāi)放，推動(dòng)形成更多引領(lǐng)性、標志性制度創(chuàng )新成果。
