新華社?？?月15日電 題：從“三個(gè)轉型”看海南自貿港重點(diǎn)園區之變
新華社記者王暉余、吳茂輝
4月13日，位于洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的洋浦國際集裝箱碼頭，貨柜車(chē)、作業(yè)車(chē)來(lái)回穿梭，一派繁忙景象?！靶卵笃帧必涊喸谕瓿裳b卸作業(yè)后，伴隨著(zhù)幾聲汽笛聲，向泰國林查班港方向駛去。
洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等海南11個(gè)重點(diǎn)園區，是自貿港政策的主要承接地、先行先試的“孵化器”、經(jīng)濟活動(dòng)的主戰場(chǎng)。近兩年來(lái)，海南重點(diǎn)園區加速從“政策高地”轉型為“產(chǎn)業(yè)高地”，從“外部輸血”轉型為“自我造血”，從“單一生產(chǎn)”轉型為“三生融合”，為海南自貿港高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
從“政策高地”到“產(chǎn)業(yè)高地”
4月11日，?？谑猩镝t藥產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項目簽約專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)上，大型制藥外資企業(yè)暉致醫藥有限公司與?？趪腋咝聟^簽約，計劃在園區建設智慧醫療總部或區域醫療中心項目?！拔覀冞x擇在海南投資，緣于自貿港的所得稅及加工增值等優(yōu)惠政策?！睍熤鹿局袊鴧^副總裁張勐說(shuō)。
?？谑懈笔虚L(cháng)劉立武介紹，依托自貿港政策，?？趪腋咝聟^正在全力打造生物醫藥產(chǎn)業(yè)高地，園區集聚了一批高附加值、高科技含量的生物醫藥項目，在全國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區百強榜排名升至第29位。
這是2021年6月27日拍攝的?？趪腋咝聟^新藥創(chuàng )制產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園項目（無(wú)人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝
重點(diǎn)園區是海南自貿港政策的主要承接地，政策落地見(jiàn)效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。2021年，11個(gè)重點(diǎn)園區以不到全省2%的土地面積，貢獻了全省近三分之一的投資、四成稅收和九成以上外資利用額。
在洋浦，“中國洋浦港”船籍港政策效應持續釋放，推動(dòng)航運產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)洋浦港集裝箱吞吐量2021年歷史性突破100萬(wàn)標箱；在博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區，進(jìn)口特許藥械品種首例突破200例，去年接待醫療旅游人數12.73萬(wàn)人次，吸引境外醫療消費回流勢頭初步顯現；在陵水黎安國際教育創(chuàng )新試驗區，中外高校合作辦學(xué)項目陸續開(kāi)學(xué)，教育產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展……
“海南重點(diǎn)園區產(chǎn)業(yè)投資和對外開(kāi)放水平都邁上了新臺階?！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委副主任呂先志說(shuō)，下一步海南將依托重點(diǎn)園區打造多個(gè)千億級和百億級的產(chǎn)業(yè)集群。
從“外部輸血”到“自我造血”
三亞崖州灣科技城內，機器轟鳴，塔吊運轉。三亞崖州灣科技城深?？萍紕?chuàng )新公共平臺、中科院海南種子創(chuàng )新研究院科研樓、南繁科技城完全學(xué)校、人才公寓……一大批項目正在緊張施工，成為海南重點(diǎn)園區建設的生動(dòng)寫(xiě)照。
在一片荒地上開(kāi)啟創(chuàng )業(yè)之旅，是海南不少重點(diǎn)園區的共同特點(diǎn)。海南財力有限，如何破解各種建設項目的資金難題？
“‘等靠要’使不得，園區光靠政府‘輸血’不行，還得自身‘造血’?！眳蜗戎菊f(shuō)。海南給重點(diǎn)園區充分授權，建立與自貿港政策相適應的園區運行機制，各園區組建平臺公司，探索市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的管理模式，讓園區“有權能定事、有錢(qián)能辦事”。
這是4月3日拍攝的三亞崖州灣深?？萍紕?chuàng )新公共平臺（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（呂超 攝）
在此基礎上，三亞崖州灣科技城等重點(diǎn)園區主動(dòng)求變，積極走多元化投融資道路?！拔覀兊暮芏囗椖?，吸引銀行融資，其中僅政策性銀行就已累計授信110多億元?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭重斦鹑谔幐碧庨L(cháng)武艷杰說(shuō)。2020年以來(lái)，三亞崖州灣科技城每年完成的固定資產(chǎn)投資額，均為獲得財政支持數額的兩倍以上。
?？诮瓥|新區也通過(guò)授予特許經(jīng)營(yíng)權、設立開(kāi)發(fā)建設基金、引入股權投資人等途徑，將有一定收益的25個(gè)項目引入社會(huì )資本建設，目前已撬動(dòng)社會(huì )資本120億元。
從“單一生產(chǎn)”到“三生融合”
海南擁有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)園區除承載經(jīng)濟功能外，還充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，完善生活配套，向生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”悄然轉變。
走進(jìn)海南生態(tài)軟件園，一棟棟造型各具特色的寫(xiě)字樓錯落有致，樓宇間公園地帶草木蔥郁，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，水清魚(yú)躍。閑暇之余，椰云網(wǎng)絡(luò )科技有限公司員工鄭鵬飛常到樓下步道跑步、湖邊散心，如今她工作和住宿都在軟件園，已經(jīng)把這里當成了家?！霸诠珗@里工作，在生活中創(chuàng )新”成為軟件園亮麗名片，目前園區進(jìn)駐企業(yè)上萬(wàn)家。
圖為海南生態(tài)軟件園園區。新華社記者 郭程 攝
綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色產(chǎn)業(yè)……?？诮瓥|新區把生態(tài)作為主線(xiàn)貫穿建設全過(guò)程?！吧鷳B(tài)原初，未來(lái)新城?！苯瓥|新區管理局規劃統籌部副部長(cháng)鞏玄遠說(shuō)，江東新區將把生態(tài)優(yōu)勢轉為發(fā)展優(yōu)勢，建設世界一流零碳新城。
有好的生態(tài)，也要有好的生活。洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、?？趪腋咝聟^等園區，不斷加大教育、醫療、住房、商業(yè)等方面投入，讓園區從業(yè)者感受“幸福的城市，成事的幸?！?。海南重點(diǎn)園區基礎設施、公共服務(wù)配套、公共技術(shù)平臺進(jìn)一步完善，園區產(chǎn)城融合能力進(jìn)一步提升，承載能力顯著(zhù)提高。
