▲在成都市12345熱線(xiàn)接聽(tīng)中心，工作人員正在接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)。受訪(fǎng)者供圖
路燈安裝了感應系統，能根據行人的數量及時(shí)調節亮度，實(shí)用又低碳；橋梁上安裝了監測系統，一旦數據異常就自動(dòng)報警；居民的大件垃圾不再“搬運難”，點(diǎn)擊“一鍵回收”可實(shí)現上門(mén)收件……生活在成都，這些實(shí)實(shí)在在的變化讓城市更“聰明”，群眾更有獲得感、幸福感。
變化背后，是成都積極推進(jìn)智慧蓉城建設，回歸以人為本的初心。作為一座常住人口超2100萬(wàn)、GDP超2萬(wàn)億元的超大城市，成都智慧蓉城建設打破了以往“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的頑疾，全局優(yōu)化、集約統籌、長(cháng)效運營(yíng)，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，數據縱橫暢流，切實(shí)筑牢城市運行管理架構，從內到外提升社會(huì )治理能力，重塑城市發(fā)展大格局。
從“一個(gè)電話(huà)”到“一個(gè)數據庫”
成都市民遇到問(wèn)題時(shí)，撥通這個(gè)號碼，就會(huì )得到及時(shí)回應解決。這就是成都12345熱線(xiàn)平臺。
如今，隨著(zhù)智慧蓉城加快建設，12345已打造成全市統一的群眾訴求受理平臺、業(yè)務(wù)辦理平臺、數據共享平臺、行政效能投訴平臺，正在實(shí)現集多元化受理、分層級辦理、全過(guò)程監督、大數據分析等功能于一體的12345“一號通”。
今年1月，四川九維大樹(shù)家居科技有限公司的伍女士在辦理企業(yè)股權變更時(shí)，因為經(jīng)營(yíng)范圍和企業(yè)名稱(chēng)不一致，業(yè)務(wù)系統提示變更失敗。伍女士通過(guò)12345熱線(xiàn)的“高新通”親清在線(xiàn)平臺反映了訴求，4小時(shí)內就通過(guò)成都高新區的服務(wù)專(zhuān)員得到了解決?！吧衔缣峤坏脑V求，下午就有專(zhuān)人聯(lián)系?！蔽榕空f(shuō)。
“高新通”是成都市不斷優(yōu)化12345平臺，根據實(shí)際需求擴充其功能的一個(gè)縮影。1月28日，為了更好服務(wù)企業(yè)，成都市啟動(dòng)了12345親清在線(xiàn)平臺建設，聚集了超36萬(wàn)家企業(yè)的成都高新區也推出“高新通”親清在線(xiàn)平臺，將該平臺作為全區集中受理和分派企業(yè)訴求的線(xiàn)上服務(wù)端口，并開(kāi)發(fā)建設了“訴求通”“政策通”“金融通”等六大專(zhuān)業(yè)服務(wù)板塊，讓服務(wù)企業(yè)更“智慧”。
在12345熱線(xiàn)接聽(tīng)中心，每天近200人在崗，7×24小時(shí)在線(xiàn)，日均2萬(wàn)余通電話(huà)接入。
從橫向看，12345已打通了商務(wù)局、住建局等100多個(gè)職能部門(mén)；從縱向看，12345已形成了市、區（市）縣、鄉鎮（街道）三級聯(lián)動(dòng)，市民來(lái)電來(lái)信，所反映的問(wèn)題可直達職能部門(mén)。市民還可以通過(guò)12345新媒體平臺，自助查詢(xún)反映訴求內容的辦理過(guò)程、辦理結果。
不僅如此，12345背后的海量數據還逐漸匯聚成“一個(gè)數據庫”。成都市網(wǎng)絡(luò )理政辦相關(guān)負責人介紹，借助平臺大數據分析，成都市相關(guān)部門(mén)可以每日匯總各類(lèi)基礎信息，對突出問(wèn)題進(jìn)行預警分析，為決策提供科學(xué)依據?！拔覀兠刻於紩?huì )對12345熱線(xiàn)中的來(lái)電數據進(jìn)行梳理、歸類(lèi)，特別會(huì )對市民反映比較集中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行統計分析，促使群眾急難愁盼問(wèn)題得到快速回應和解決?！痹撠撠熑苏f(shuō)。
智慧交通讓城市更“聰明”
作為國內首批啟動(dòng)智慧交通建設的城市之一，成都市的智慧交通體系，也讓城市交通運行更“聰明”。
1月24日，大年初三，成都12345市長(cháng)熱線(xiàn)接到成都市蒲江縣朝陽(yáng)湖鎮石象村村民胡先生的來(lái)電，反映從該村藍莓基地到蒲江縣城沒(méi)有直達客運班車(chē)，導致他種植的藍莓不能及時(shí)運出售賣(mài)。
接到電話(huà)后，成都市交通運輸局通過(guò)大數據綜合分析，發(fā)現這條線(xiàn)路是村民趕集、藍莓運輸、城市周邊游的主要線(xiàn)路。當天下午，成都市交通運輸局組織蒲江縣交通運輸主管部門(mén)進(jìn)行研究，第二天便開(kāi)通了從石象村藍莓基地到蒲江縣的直達客運班線(xiàn)，按照一天兩班實(shí)行常態(tài)化運行。目前，這一線(xiàn)路已成為群眾通勤和鄉村旅游的重要運力。
除了通過(guò)12345等平臺了解市民出行訴求，成都市交通運輸部門(mén)也通過(guò)公共交通運營(yíng)監測平臺等智慧化系統，匯集軌道、公交、共享單車(chē)等數據，主動(dòng)分析發(fā)現問(wèn)題，向公共交通運營(yíng)企業(yè)提出優(yōu)化建議。
“2022年，通過(guò)大數據分析及實(shí)地踏勘結果，成都市新開(kāi)及優(yōu)化地鐵接駁公交線(xiàn)路25條，新增及調整了106座地鐵出入口的公交接駁站點(diǎn)，全市地鐵站50米范圍公交站配置比例由此前的74%提升至90%?！背啥际薪煌ㄟ\輸局總工程師周亞軍說(shuō)。
同時(shí)，通過(guò)大數據分析，多個(gè)共享單車(chē)點(diǎn)位的早晚高峰供需矛盾也得以緩解。據一家共享單車(chē)企業(yè)統計，自2022年11月數據共享試點(diǎn)以來(lái)，單車(chē)日周轉從2.3次提升至3.5次，企業(yè)降本增效效果明顯，市民的騎行需求也更好地得到了滿(mǎn)足。
通過(guò)智慧交通體系的建設，2022年，成都市中心城區綠色出行分擔率達到69%，較2021年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
為建好智慧交通的基礎底座，成都市正以“應接盡接”的原則，推動(dòng)建設交通運輸數據共享“一張網(wǎng)”。目前，已匯集全市民航、鐵路、城市軌道交通、高速公路、公交、出租、網(wǎng)約車(chē)等15大類(lèi)領(lǐng)域數據超9200億條次，視頻數據28萬(wàn)路，日均新增數據6億條次。同時(shí)，向成都市城運中心等92家單位實(shí)時(shí)共享24小時(shí)動(dòng)態(tài)數據，為城市各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)提供數據支撐。
交通數據共享“一張網(wǎng)”不僅在平時(shí)助力提升城市通勤效率，也在春運、大型節假日等特殊時(shí)期，為加強交通運輸應急保障發(fā)揮了重要作用。
成都市春運辦的數據顯示，今年春運40天內，成都市對外交通客流總量達3219萬(wàn)人次，成為人口流動(dòng)最為活躍的城市之一。在此期間，成都整合民航、鐵路、公路、水路等數據打造的成都市交通運輸應急保障平臺積極發(fā)揮作用，實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)響應。
1月15日20時(shí)，該平臺監測到在23時(shí)后有15趟列車(chē)晚點(diǎn)到達成都東站，總人數約8160人。平臺及時(shí)啟動(dòng)應急預案，將晚點(diǎn)信息推送至成都軌道集團、市公交集團和出租車(chē)GPS營(yíng)運服務(wù)商，交通部門(mén)及時(shí)采取地鐵延時(shí)收車(chē)、抽調公交應急運力、增派空載出租車(chē)（網(wǎng)約車(chē)）等措施，做好旅客到站后的接駁工作。次日凌晨1時(shí)前，成都東站所有到站旅客全部疏散完畢。
“2023年春運期間，智慧化平臺共助力交通運輸部門(mén)處置類(lèi)似大小事件50余次，為保障群眾出行發(fā)揮了重要作用?！敝軄嗆娬f(shuō)。
當城市“生命體征”有了“監測大腦”
走進(jìn)位于成都市青羊區的智慧蓉城城管城運分中心，一塊大屏幕上呈現出整個(gè)城市運行的各類(lèi)數據，照明系統、橋梁安全監測系統……這里發(fā)揮著(zhù)綜合指揮調度、城市管理體征監測、城市管理數據匯聚等功能，可以說(shuō)，是一個(gè)城市“生命體征”的“監測大腦”。
成都市城市管理數字化監督管理中心主任葉志俊告訴記者，該中心目前已經(jīng)接入城管行業(yè)16個(gè)業(yè)務(wù)管理系統，匯聚9大類(lèi)393.4億條數據，成為城市管理的運轉中樞。
尤其是，該中心探索出了一種基于城市生命體的聯(lián)動(dòng)管理模式，提出了城市管理體征指數，以不同的分數和顏色反映城市的體征狀態(tài)。當城市“身體”出現一些問(wèn)題，這個(gè)“體溫計”就會(huì )顯示報警。
而這背后，是一整套城市“生命體征”標準指數的不斷打磨確立。記者了解到，城市“生命體征”由安全、整潔、有序、便民四個(gè)維度共387項指標構成，通過(guò)一塊大屏幕，可以實(shí)時(shí)查看整個(gè)城市的整體管理運行情況?！氨热?，今天的城市體征指數顯示為91分，說(shuō)明城市管理體征處于標準狀態(tài)，整體運行正常。但是，具體的‘有序維度’指數為84分，扣分較多，點(diǎn)開(kāi)可以追溯原因，發(fā)現‘城市街面有序’‘臨街建筑有序’等指標均有扣分，尤其是‘共享單車(chē)亂停放’扣分最多，方便我們及時(shí)加強相關(guān)方面的治理和改進(jìn)?！比~志俊說(shuō)。
路燈感應系統可以自動(dòng)調節照明亮度，智慧化平臺可以及時(shí)收集回應群眾訴求……作為智慧蓉城的重要組成部分，智慧城管的建設不僅有效增強了城市管理信息化、精細化水平，還實(shí)現了城市管理問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現、快速響應。
2022年9月5日12時(shí)52分，四川瀘定縣發(fā)生6.8級地震，系統監測到地震波到達時(shí)，成都市內一座橋梁結構響應數據異常。成都市城管委立即結合系統監測數據及現場(chǎng)應急排查情況綜合研判，最終判斷地震未對橋梁結構產(chǎn)生較大影響，確保了橋梁運行安全。
“城市是一個(gè)有機生命體，通過(guò)智慧化手段實(shí)時(shí)監測城市的健康，不僅明顯提升了問(wèn)題發(fā)現和處置效率，還能真正實(shí)現‘潤物細無(wú)聲’般的城市治理?！比~志俊說(shuō)。
破解社區治理“最后一米”
“滴滴滴……”大屏幕上顯示棗子巷15號小區獨居老人劉爺爺家的監測用電量在24小時(shí)內明顯減少，可能出現異常情況，需要關(guān)注。
報警聲音發(fā)出后，正在值班的棗子巷社區黨委書(shū)記陳世蓉立即撥通了小區網(wǎng)格員的電話(huà)，網(wǎng)格員在十幾分鐘后趕到老人家，原來(lái)老人身體不適，一直躺在床上。網(wǎng)格員趕緊將老人送到醫院，避免了意外發(fā)生。
這是去年7月成都市金牛區西安路街道智慧社區建設為獨居老人辦實(shí)事的一個(gè)縮影。記者了解到，為獨居老人“兜底”，在老人同意的情況下，街道通過(guò)監測日常用電預警、安裝煙感報警器、智能手環(huán)等多種智能化方式，為獨居老人“保駕護航”。
社區是一個(gè)城市的細胞，智慧蓉城建設離不開(kāi)智慧社區的打造。成都市啟動(dòng)智慧蓉城建設以來(lái)，一批智慧應用也在社區積極探索中。
走進(jìn)西安路街道城市運行中心，迎面可見(jiàn)一塊巨大的LED屏幕，街道河流、小區院落、餐飲門(mén)店等在電子屏幕上清晰呈現出來(lái)。
金牛區智慧治理中心主任吳明成介紹，金牛區有機融入成都全市的數據資源體系，打造支撐全區、賦能基層的城運數據底座，匯聚了人口、事件、物聯(lián)、視圖、社會(huì )行業(yè)等全區數據資源近3億條，實(shí)現數據在區內的高效流動(dòng)。全區998個(gè)網(wǎng)格、2481個(gè)小區院落、120.31萬(wàn)人口上網(wǎng)入圖，實(shí)現多維度人口畫(huà)像，治理力量對應匹配，做到對“院落有誰(shuí)、誰(shuí)管院落”心中有數。
西安路街道辦事處主任郭止怡告訴記者，街道還結合實(shí)際情況，在智慧蓉城社區通用版本上“定制”了符合街道社區需求的應用，打造了智慧社區小平臺，將社區由傳統的“管理”變?yōu)椤爸卫怼?，更打通了社區治理的“最后一米”。
郭止怡給記者舉了一個(gè)例子，西南路街道地處成都老城區，不僅老舊院落多，煙火氣濃厚，還聚集了多條“美食街”“好吃街”，有60多家各類(lèi)小餐館。以前，餐館油煙擾民問(wèn)題經(jīng)常被投訴，為了從源頭化解矛盾，街道和社區經(jīng)過(guò)大量走訪(fǎng)調研，對投訴較多的49家餐飲店實(shí)施了油煙在線(xiàn)監測，一旦商戶(hù)油煙超過(guò)標準，社區智慧平臺就能實(shí)時(shí)報警。
“社區能第一時(shí)間了解情況，商戶(hù)也能及時(shí)知道油煙排放污染，通過(guò)在線(xiàn)監測，目前街道的餐飲店油煙擾民投訴斷崖式下降。油煙監測系統上線(xiàn)以來(lái)，僅有1家餐飲店被投訴，情況明顯改善?！惫光f(shuō)。
以“智”促治，智慧城市為創(chuàng )新基層治理提供了變革性的新路徑，也給基層工作人員減輕了負擔。
以前，社區工作人員每天要面對大量的“填表格”“交材料”等重復性工作；如今，成都智慧城市建設推出了社區“報表通”功能模塊，整合報表106張、采集字段1013個(gè)?！吧鐓^工作人員不再需要重復填表，一次填寫(xiě)的內容可以自動(dòng)分發(fā)形成各類(lèi)表格，我們有更多時(shí)間精力進(jìn)社區為群眾服務(wù)了?！苯鹋^白果林社區黨委書(shū)記彭小燕說(shuō)。
在成華區跳蹬河街道杉板橋社區，通過(guò)數字孿生社區建設，社區工作人員面對一個(gè)25平方米的高清大屏，就能對轄區1.2平方公里的情況了如指掌并快速處理相關(guān)事件。
“社區是基層治理的最小單元，事務(wù)繁多，以前網(wǎng)格員都是通過(guò)雙腳來(lái)丈量社區，有了數字孿生社區之后，我們通過(guò)‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’機制夯實(shí)‘微網(wǎng)實(shí)格’體系，探索出了更高效、更為智能化的工作方式?！鄙及鍢蛏鐓^黨委副書(shū)記崔梅娟說(shuō)。（記者 董小紅、李倩薇、唐文豪）
