山海共生、綠藍潑墨——大自然賦予了之江大地斑駁錯落之美，但區位導致的發(fā)展落差一度較大。

　　如何扭轉城鄉差距擴大的趨勢？怎樣把城鄉發(fā)展作為一個(gè)整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調推進(jìn)？怎樣形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動(dòng)的發(fā)展格局？

　　2003年，浙江省委全面啟動(dòng)的“八八戰略”中，提出要進(jìn)一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，推動(dòng)欠發(fā)達地區跨越式發(fā)展，積極實(shí)施“山海協(xié)作工程”。20年來(lái)，浙江域內“山”與“?！睌y手同行，并持續加大對中西部地區的對口支援工作，在新時(shí)代新征程上奏響“山海協(xié)奏曲”。

　　山海協(xié)作助力區域城鄉協(xié)調發(fā)展

　　早年的浙江，將地圖上的杭州臨安清涼峰鎮與溫州蒼南大漁鎮相連，就出現一條有特殊意義的線(xiàn)——“清大線(xiàn)”。

　　這條線(xiàn)，從區域發(fā)展的角度看，將“山?！狈指?。線(xiàn)的西南側，群山綿延，耕地稀缺，包括麗水、衢州全境以及杭州建德、淳安，溫州蒼南、泰順等縣市的部分區域，屬浙江欠發(fā)達地區；線(xiàn)的東北側，水系縱橫，土壤肥沃，集聚著(zhù)自古繁華的杭嘉湖、寧紹平原及甬臺溫等地，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體較好。

　　跨越“清大線(xiàn)”，念好“山海經(jīng)”，成為浙江全面建設小康社會(huì )的必答題。

　　2003年，浙江省委全面啟動(dòng)的“八八戰略”中，提出要積極實(shí)施“山海協(xié)作工程”。其中最直接的舉措，就是將省內的“?！保ń?jīng)濟強縣）對“山”（欠發(fā)達縣）進(jìn)行結對幫扶，形成陸海統籌的更強合力。

　　位于浙江杭州市西湖區雙浦鎮的西湖—淳安山海協(xié)作“共富飛地”千島湖智邦大廈正式開(kāi)園（2023年8月28日攝）。新華社發(fā)

　　一個(gè)環(huán)抱浙江的“大水缸”千島湖，一個(gè)坐擁千年錦繡的西湖，杭州淳安縣與西湖區借“山海協(xié)作”牽手多年。淳安在西湖區建成西斗門(mén)“科創(chuàng )飛地”、雙浦“消?。ㄏw經(jīng)濟薄弱村）飛地”等，發(fā)展起高端制造、數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，實(shí)現了異地發(fā)展、本域保護。

　　20年來(lái)，隨著(zhù)“山海協(xié)作工程”的不斷深入，浙江逐步形成了一套協(xié)同化、全方位、多層級、不斷有機更新完善的政策體系，推出“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等，共建產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )、消薄等三類(lèi)“飛地”，增強山區內生發(fā)展動(dòng)力。

　　位于浙江溫州市鹿城區的鹿泰總部科創(chuàng )園（2023年6月1日攝）。新華社發(fā)

　　浙南山區縣泰順與溫州市鹿城區攜手，打造了溫州首個(gè)“山海協(xié)作”飛地平臺——鹿泰總部科創(chuàng )園。園區制定招商政策，大力開(kāi)展招商活動(dòng)，吸引泰順218個(gè)村抱團投資該項目，一筆筆分紅資金從鹿城“飛”到泰順，為兩地注入共富活水。

　　近年來(lái)，兩地還探索“雙向飛地”新模式，變“輸血”為“造血”，解決百姓就業(yè)和企業(yè)用工兩大難題。

　　泰順整合域內土地廠(chǎng)房等資源，共建鹿泰“雙向飛地”產(chǎn)業(yè)園，成功招引正泰逆變器智造等10個(gè)項目，總投資25億元，預計解決就業(yè)1000人。

　　20年來(lái)，浙江山區26縣通過(guò)“山海協(xié)作”累計獲得結對市縣援助、土地指標外調等渠道資金近1000億元；推動(dòng)“山海協(xié)作”產(chǎn)業(yè)合作項目12438個(gè)，完成投資7305億元；經(jīng)濟強縣幫助山區26縣建立20多個(gè)“山海協(xié)作”實(shí)訓基地，累計培訓勞動(dòng)力近150萬(wàn)人次。

　　通過(guò)“山海協(xié)作”機制，有效推動(dòng)浙江區域協(xié)調發(fā)展水平走在全國前列。浙江省鄉村振興研究院首席專(zhuān)家顧益康表示，“山海協(xié)作”準確把握了促進(jìn)城鄉融合發(fā)展和區域互?發(fā)展的規律性，并以創(chuàng )新舉措落到實(shí)處，?短板的過(guò)程也是創(chuàng )造新優(yōu)勢的過(guò)程。

　　一對母女在杭州舉行的大道之行——“八八戰略”實(shí)施20周年大型主題展覽上觀(guān)看展示浙江建設成就的視頻（2023年9月9日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

　　20年久久為功，浙江成為全國區域發(fā)展最均衡的省份之一。如今，浙江城鄉居民可支配收入比縮小到1.9，地區居民收入最高最低倍差縮小到1.58，農村居民人均可支配收入連續38年位列各省區第一。

　　山海同行實(shí)現良性互補

　　多年來(lái)，浙江把“山?！眳^域差異視為發(fā)展機遇，將欠發(fā)達地區作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)山?；?、良性互補。

　　地處浙西南山區的麗水，在打通“綠水青山”向“金山銀山”轉化通道中，創(chuàng )新運用好“問(wèn)海借力”這把“金鑰匙”。

　　今年上半年，浙江省“山海協(xié)作”重點(diǎn)工程——蓮都大廈在金華義烏拔地而起?！把邪l(fā)、銷(xiāo)售在義烏，生產(chǎn)制造在麗水蓮都區?！鄙彾即髲B項目相關(guān)負責人說(shuō)，入駐蓮都大廈的企業(yè)不僅可以享受兩地稅收、金融、人才等福利，還可疊加自貿試驗區和“山海協(xié)作”飛地特殊政策。

　　近日，麗水市景寧畬族自治縣“景寧600”高山冷水茭白迎來(lái)豐收。云端采購、冷鏈物流，每天都有2萬(wàn)多斤茭白從景寧景南鄉、大漈鄉銷(xiāo)往紹興上虞、臺州溫嶺等景寧“山海協(xié)作”結對縣（市、區）。

　　在浙江省麗水市景寧畬族自治縣大漈鄉大漈村茭白交易市場(chǎng)，村民將新收割的茭白打包冷藏（2021年8月25日攝，無(wú)人機照片）。

　　在地處東海之濱的上虞，多家企業(yè)與景南鄉簽訂了戰略合作協(xié)議，達成產(chǎn)銷(xiāo)合作意向?！吧嚼镓洝贝畛恕昂Ｉ巷L(fēng)”進(jìn)入中高端市場(chǎng)，農業(yè)品牌“麗水山耕”在大都市的知名度越來(lái)越高，也帶動(dòng)了民族地區數萬(wàn)戶(hù)農民增收致富。

　　浙江大學(xué)區域協(xié)調發(fā)展研究中心副主任董雪兵表示，“山海協(xié)作”就是要協(xié)同發(fā)揮政府與市場(chǎng)雙重作用，通過(guò)兩地資源、人才、技術(shù)等要素流動(dòng)、整合，實(shí)現區域優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　通過(guò)“一縣一策”，發(fā)揮各縣域資源稟賦、地方特色，浙江不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了淳安水飲料、龍游特種紙、縉云機械裝備、青田不銹鋼等8個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)。

　　在浙江淳安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區一家水飲料企業(yè)拍攝的瓶裝水生產(chǎn)線(xiàn)（2020年12月8日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　如今，“山?！蓖ǖ栏訌V闊。

　　舟山跨海大橋建成，將舟山海島與內陸連為一體；麗水無(wú)水港利用寧波舟山港優(yōu)勢，打造麗水貨物進(jìn)出寧波港口的“綠色通道”；金（華）臺（州）鐵路建成，開(kāi)辟了浙中山區與浙東沿?！吧胶f(xié)作”新通道……經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，浙江建成的一大批海陸基礎設施，打通了山海之間的發(fā)展梗阻，成為融入長(cháng)三角一體化、共建“一帶一路”的新引擎。

　　跨區域書(shū)寫(xiě)“山海情深”

　　跨越“山”與“?！?，浙江各級干部在對口幫扶中西部地區中展現擔當作為。20年來(lái)，浙江把“山海協(xié)作”的協(xié)同理念，進(jìn)一步延伸到參與和服務(wù)全國大局之中，努力開(kāi)辟區域協(xié)調發(fā)展的新空間。

　　貴州省銅仁市沿河土家族自治縣中寨鎮特意將鎮上一條路命名為“安吉路”。這條路背后的故事，讓“山”與“?！钡那檎x也跨出了省域。

　　這幾年，來(lái)自浙江湖州市安吉縣黃杜村的近3535萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)白茶苗，在貴州、四川、湖南等多地扎下深根，陸續進(jìn)入豐產(chǎn)期。

　　浙江安吉白茶“產(chǎn)業(yè)大腦”顯示黃杜村捐贈種植在貴州、湖南、四川等3省5縣茶苗的分布情況（2023年2月21日攝）。新華社記者 黃宗治 攝

　　一片“金葉子”，奠定了黃杜村的富裕之路?！拔覀兊娜兆釉竭^(guò)越好，也應該有能力去幫助別人?！秉S杜村黨總支書(shū)記盛阿偉說(shuō)。

　　2018年，黃杜村提出捐贈1500萬(wàn)株茶苗幫助貧困地區群眾脫貧。隨后，安吉陸續派出考察組前往貴州、四川、湖南等地，進(jìn)行選址、種植、采摘、銷(xiāo)售指導。

　　不僅如此，茶苗捐到哪里，來(lái)自浙江的茶葉加工、品牌推廣、產(chǎn)品銷(xiāo)售就跟進(jìn)到哪里，解決受捐茶農的后顧之憂(yōu)，真正讓“扶貧苗”變成“致富葉”。

　　在西藏那曲，浙江援藏干部把浙江市場(chǎng)、技術(shù)、人才、浙商四大優(yōu)勢，與那曲資源優(yōu)勢相結合。長(cháng)榮娜秀服裝智造工廠(chǎng)成為那曲首家非礦非建筑業(yè)的規上企業(yè)，生態(tài)精品酒店、光伏+儲能新能源電力工程等一大批招商項目，成為那曲發(fā)展的標志性工程。

　　“山海協(xié)作”，不僅有產(chǎn)業(yè)項目的幫扶，還注重補齊民生短板。

　　改擴建后的新疆生產(chǎn)建設兵團第一師阿拉爾市第一中學(xué)，一座座教學(xué)樓、藝術(shù)樓、實(shí)驗樓在陽(yáng)光下熠熠生輝。浙江臺州投入8000余萬(wàn)元援疆資金，建成了這個(gè)可容納45個(gè)教學(xué)班、2100名學(xué)生就學(xué)的九年一貫制中學(xué)，緩解了當地學(xué)位班額較擁擠的現象。

　　重視經(jīng)濟提振，更重發(fā)展理念同頻?！霸瓉?lái)種土豆，一畝地收入最多1000元；現在種葡萄，一畝地能收入1萬(wàn)元?！彼拇ň耪瘻虾诤渔偫@蠟村甜蜜金棚·釀酒葡萄“共富工坊”負責人何官秀介紹，工坊發(fā)展訂單農業(yè)，農民收入節節攀升。

　　列車(chē)行駛在金臺鐵路仙居縣境內的永安溪特大橋上（2021年6月25日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 黃宗治 攝

　　“共富工坊”是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的典型經(jīng)驗。工坊由村（社區）、企業(yè)等黨組織結對共建，通過(guò)送項目到村、送就業(yè)到戶(hù)、送技能到人，引導企業(yè)將適合的生產(chǎn)加工環(huán)節布局到農村。如今，依托東西部協(xié)作，“共富工坊”已在中西部多地生根。

　　董雪兵表示，“山”與“?！钡摹半p向奔赴”，充分發(fā)揮了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，在遵循市場(chǎng)規律的基礎上，以可持續發(fā)展為基礎，探索出了一條先發(fā)地區與欠發(fā)達地區互惠雙贏(yíng)、協(xié)調發(fā)展的新路子。

　　文字記者：鄔煥慶、王俊祿、張璇、唐弢

　　海報設計：曾學(xué)真

　　編輯：周文林、陳海通、鄭雅寧、王浩程、鄔金夫

　　統籌：周詠緡、郜新鑫