新華社北京10月15日電 題：加強校外培訓監管，這一辦法立規定則
新華社記者
教育部近日頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》。10月15日，這一辦法正式施行。
什么樣的校外培訓會(huì )受到處罰？如何處罰？誰(shuí)來(lái)處罰？對這些群眾關(guān)心的問(wèn)題，辦法一一立規定則，旨在加強校外培訓監管，使校外培訓成為學(xué)校教育的有益補充。
通過(guò)法治方式深化校外培訓治理
教育部校外教育培訓監管司負責人表示，“雙減”改革實(shí)施兩年以來(lái)，校外培訓治理取得了階段性成效，但擅自舉辦校外培訓機構、隱形變異開(kāi)展校外培訓等問(wèn)題仍然不同程度存在，個(gè)別機構“卷款跑路”問(wèn)題仍零星發(fā)生，人民群眾合法權益仍不時(shí)受到損害，迫切需要健全校外培訓法律制度，明確執法責任、執法權限、執法依據等，提升校外培訓執法規范化、法治化水平，讓違法者付出代價(jià)，讓合規者受到保護，保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效。
同時(shí)，社會(huì )各界普遍呼吁盡快出臺校外培訓領(lǐng)域行政處罰辦法，加強和規范校外培訓行政處罰工作，通過(guò)法治方式深化校外培訓治理。
處罰什么 怎么處罰
擅自舉辦校外培訓機構（民辦學(xué)校）是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為。
辦法第十七條列明了擅自舉辦校外培訓機構的認定情形，規定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓，同時(shí)符合線(xiàn)下培訓有專(zhuān)門(mén)的培訓場(chǎng)所或線(xiàn)上培訓有特定的網(wǎng)站或者應用程序、有2名以上培訓從業(yè)人員、有相應的組織機構和分工的，即構成擅自舉辦校外培訓機構。責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
辦法第十八條則對擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓的情形進(jìn)行了明確：
——“轉線(xiàn)上”：通過(guò)即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò )會(huì )議、直播平臺等方式有償開(kāi)展校外培訓的；
——“轉地下”：利用居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所有償組織開(kāi)展“一對一”“一對多”等校外培訓的；
——“換馬甲”：以咨詢(xún)、文化傳播、素質(zhì)拓展、競賽、思維訓練、家政服務(wù)、家庭教育指導、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營(yíng)、托管等名義有償開(kāi)展校外培訓的。
這些行為，將受到警告直至10萬(wàn)元以下罰款的處罰。
此外，校外培訓機構以下違規行為也將受到處罰：
——培訓內容違反法律法規和國務(wù)院校外培訓主管部門(mén)有關(guān)規定，影響未成年人身心健康的，予以從重處罰；
——校外培訓機構從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規和國務(wù)院校外培訓主管部門(mén)有關(guān)規定的，責令限期改正，退還所收費用后沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，責令停止招收學(xué)員、吊銷(xiāo)許可證件。
——校外培訓機構預收費管理違反法律法規和國務(wù)院相關(guān)部門(mén)有關(guān)規定的，責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停止招收學(xué)員、吊銷(xiāo)許可證件。
——校外培訓機構擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會(huì )性競賽活動(dòng)的，責令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以下罰款；情節特別嚴重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
共同推動(dòng)形成群防群治的良好局面
依法深化校外培訓治理，需要各方面共同努力。
辦法對執法主體進(jìn)行了明確：校外培訓行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓主管部門(mén)依法按照行政處罰權限實(shí)施。校外培訓主管部門(mén)由省級人民政府根據國家有關(guān)規定確定。
對實(shí)施綜合行政執法改革或賦權鄉鎮街道實(shí)施行政處罰的地區，辦法要求主管部門(mén)建立協(xié)作機制，加強業(yè)務(wù)指導。
辦法同時(shí)明確了管轄部門(mén)：
——對線(xiàn)下校外培訓違法行為的行政處罰，由違法行為發(fā)生地縣級人民政府校外培訓主管部門(mén)管轄；
——對經(jīng)審批的線(xiàn)上校外培訓機構違法行為的行政處罰，由機構審批機關(guān)管轄；
——對未經(jīng)審批進(jìn)行線(xiàn)上校外培訓活動(dòng)的行政處罰，由違法主體所在地省級人民政府校外培訓主管部門(mén)管轄。
教育部校外教育培訓監管司負責人還表示，人民群眾監督舉報是發(fā)現校外培訓違法問(wèn)題線(xiàn)索的重要渠道，對依法深化校外培訓治理具有重要作用。歡迎人民群眾如實(shí)監督舉報。
如發(fā)現違法培訓問(wèn)題線(xiàn)索，群眾可通過(guò)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)、“中國教育督導”微信公眾號及各地開(kāi)通的監督舉報渠道進(jìn)行投訴舉報；如涉及違法違規收退費等經(jīng)濟糾紛問(wèn)題，還可通過(guò)全國12315平臺進(jìn)行投訴舉報，也可向當地消協(xié)組織投訴舉報。
