新華社北京3月6日電? 題：外資怎么引？外貿怎么穩？——從三個(gè)報告看推進(jìn)高水平開(kāi)放
新華社記者鄒多為、李錚、周蕊
“更大力度吸引和利用外資”“支持加力穩定外貿”“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應”……提請審議的政府工作報告和提請審查的計劃報告、預算報告，對穩住外資外貿基本盤(pán)、推進(jìn)高水平開(kāi)放釋放出明確信號。
外資外貿連接國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是衡量對外開(kāi)放水平的重要指標。政府工作報告將“更大力度吸引和利用外資”列為今年政府工作八項重點(diǎn)建議之一，將“進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡”作為今年發(fā)展主要預期目標。對此，計劃報告認為，今年世界經(jīng)濟貿易增速放緩，國際貿易和利用外資的競爭將更趨激烈，保持國際收支基本平衡、穩定外貿外資是經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐，需要在外貿穩規模優(yōu)結構、更大力度吸引和利用外資上下更大力氣。
2023年首月，我國實(shí)際使用外資金額1276.9億元，同比增長(cháng)14.5%，我國持續成為外商投資興業(yè)的熱土。隨著(zhù)疫情防控政策不斷優(yōu)化調整，經(jīng)濟運行有望整體好轉，如何讓更多外資企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好？對此，政府工作報告提出“擴大市場(chǎng)準入”“落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“推動(dòng)外資標志性項目落地建設”等系列舉措。
全國人大代表、遼寧大學(xué)校長(cháng)余淼杰說(shuō)，我國有14億多人口，其中有超4億中等收入群體，超大規模的市場(chǎng)一直為世界經(jīng)濟提供穩定需求。此外，外資準入門(mén)檻進(jìn)一步降低、政策紅利持續釋放、營(yíng)商環(huán)境日益改善等積極因素，都將吸引更多外資企業(yè)扎根中國謀發(fā)展。
當前，全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險上升、外需增長(cháng)持續放緩已成為外貿穩增長(cháng)面臨的最大壓力，部分行業(yè)需求疲弱、訂單不足。代表委員認為，要更有力、更堅決地擴大開(kāi)放。預算報告提出的“深入實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿協(xié)定”“完善關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節稅收和出口退稅政策”“擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口”為進(jìn)一步做好今年外貿工作指明了方向。
“推進(jìn)高水平開(kāi)放，要保暢通、穩規模、優(yōu)結構?！比珖舜蟠?、海關(guān)總署廣東分署主任李魁文表示，在對外開(kāi)放一系列重大舉措帶動(dòng)下，區域經(jīng)貿合作持續深化、國際“朋友圈”擴圍升級、跨境電商蓬勃發(fā)展等都為推動(dòng)外貿穩步增長(cháng)發(fā)揮了重要作用。
李魁文說(shuō)，下一步，要根據報告作出的部署要求，持續推進(jìn)穩外貿促外資工作的落地落實(shí)落細，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)、解難題，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時(shí)間，充分釋放原產(chǎn)地、減免稅、“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）等政策紅利，推動(dòng)與各國貿易取得新的更大進(jìn)展。
“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”靠的不僅是資金多寡、設備好壞，更要看制度是否有效、服務(wù)是否便利等整體環(huán)境。計劃報告和預算報告提出要“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放”“穩步推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型雙向開(kāi)放”“對接國際高標準經(jīng)貿規則，支持自由貿易試驗區改革創(chuàng )新”……
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)白重恩認為，對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放，全面提高對外開(kāi)放水平，不僅有利于提升我國綜合國力，也有助于形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，以高水平開(kāi)放吸引高質(zhì)量外資，加快推進(jìn)貿易強國建設。
“總體來(lái)說(shuō)，中國的開(kāi)放已經(jīng)從原來(lái)的要素開(kāi)放、市場(chǎng)開(kāi)放轉向制度型的開(kāi)放?！比珖舜蟠?、上海社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記權衡表示，自貿試驗區、海南自貿港、跨境電子商務(wù)綜合試驗區、市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)等“試驗田”大膽探索、勇于突破，已經(jīng)為我國構建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。
世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。中國已成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，吸引外資和對外投資穩居世界前列。權衡代表表示，隨著(zhù)高水平對外開(kāi)放邁向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次，韌性強、潛力大、活力足的中國經(jīng)濟必將繼續為世界經(jīng)濟增長(cháng)作出積極而重要的貢獻。