新華社布魯塞爾2月10日電 （國際觀(guān)察）歐盟特別峰會(huì )落幕 “綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”存隱憂(yōu)
新華社記者康逸
在10日結束的歐盟特別峰會(huì )上，成員國同意提供“有針對性的、臨時(shí)的和適當的”支持，以確保歐洲未來(lái)成為綠色科技產(chǎn)品制造基地。但觀(guān)察人士認為，歐盟內部在相關(guān)措施上存在分歧，其“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”可能會(huì )舉步維艱。
歐盟委員會(huì )日前發(fā)布“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”。計劃包含四項核心內容：一是建設可預測和簡(jiǎn)潔高效的管理體系，二是加快獲取歐盟及歐盟各國資金的速度，三是提升適用于綠色轉型的技能，四是推進(jìn)有助于增強供應鏈韌性的開(kāi)放性貿易舉措。
分析人士認為，歐盟之所以積極推動(dòng)該計劃，是內外因素綜合作用的結果。外部因素方面，美國此前通過(guò)《通脹削減法案》，出臺包括高額補貼在內的大量激勵措施，以推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應用，給歐洲國家造成產(chǎn)業(yè)外遷壓力。盡管歐盟方面一直爭取美方平衡歐洲企業(yè)利益，但并未取得實(shí)質(zhì)性結果。為應對美國相關(guān)政策的負面影響，歐盟委員會(huì )提議在可再生能源、脫碳工業(yè)等綠色轉型領(lǐng)域放寬相關(guān)政策規定。
內部因素方面，歐盟十分看重零排放產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與規模。據國際能源署估算，到2030年，大規模應用清潔能源技術(shù)的市場(chǎng)規模將達到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關(guān)制造業(yè)工作崗位將增加一倍以上。為了在這一龐大市場(chǎng)的競爭中獲勝，歐盟需增加投資以鞏固產(chǎn)業(yè)基礎。清潔技術(shù)現在是歐洲增長(cháng)最快的投資領(lǐng)域，僅在2020年和2021年間，規模就翻了一番。
歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩表示，歐洲企業(yè)需要在今后幾年中積極推動(dòng)清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住化石燃料經(jīng)濟“過(guò)時(shí)”前的窗口機遇期，增加投資促進(jìn)創(chuàng )新，爭取產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位。
從峰會(huì )結果看，盡管歐盟方面積極推動(dòng)“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”，但各方對該計劃依然存在不少分歧，甚至有分析人士將其描述為“新瓶裝舊酒”。
在成員國層面，部分歐盟成員國公開(kāi)反對這一計劃，認為只有法德等大國能從計劃中獲益。荷蘭、愛(ài)爾蘭和捷克等國對該計劃可能導致過(guò)度補貼表示擔憂(yōu)。此外，各成員國在資金來(lái)源方面猶存分歧。法國希望推動(dòng)設立新的投資基金，以匯集資金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但德國、瑞典和奧地利等國反對通過(guò)聯(lián)合借貸或成員國增資等方式籌集新資金。
環(huán)保人士認為，“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃”的措施還不夠。歐洲環(huán)境局主管氣候政策的官員盧克·海伍德表示，僅僅通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)補貼還不足以在應對氣候變化方面產(chǎn)生積極影響，必須削減化石燃料補貼、對碳排放合理定價(jià)并采取措施減少傳統能源需求。
