耕地表層混雜建筑垃圾、突擊倒土旋耕假裝復墾、常年盜采而成的深坑未作修復……江蘇連云港贛榆區與山東臨沂莒南縣接壤，兩地的柘汪鎮與團林鎮交界處地下富含礦石資源，屢屢發(fā)生破壞耕地盜采砂石的現象。
新華每日電訊記者近期在這一兩省交界地帶看到，小散亂毀田盜采與非法占地洗砂問(wèn)題交織，導致多處農用地傷痕累累。而兩地之間信息互通不及時(shí)不充分、未建立長(cháng)效聯(lián)動(dòng)執法機制等原因，也為盜采團伙提供了可乘之機。
6月12日，霍家官莊村北部一處盜采形成的大坑塘。組圖均由新華每日電訊記者 李志浩 攝
“裝潢”式復墾被質(zhì)疑為掩耳盜鈴
夏收時(shí)節，記者來(lái)到連云港市贛榆區柘汪鎮霍家官莊村，該村北部毗鄰山東省莒南縣團林鎮，這里的農田大量種植花生、紅薯、大豆等農作物。在一片原野中，一輛黃色的挖掘機正在平整土地，顯得十分扎眼。
記者走向前看到，堆積一旁的土方中有紅磚、塑料等固廢?，F場(chǎng)組織施工的負責人告訴記者，地里之所以會(huì )有建筑垃圾，是因為這里曾是一處堆放砂料的水泥地坪。
記者注意到，挖掘機在地塊中間深挖近半米后，仍能看到大量紅磚、碎石，甚至還有自行車(chē)輪胎、馬桶圈等廢棄物。在場(chǎng)的莒南縣和贛榆區的國土干部對此說(shuō)法不一：一方說(shuō)這里曾是一條道路，一方說(shuō)這里曾是一處溝渠。
有問(wèn)題的不止這一塊耕地。在上述地塊東側兩三百米處，一塊耕地上種植了大豆和楊樹(shù)，從遠處看，與一般的農用地并無(wú)多大差別，走近一看莊稼和樹(shù)木種得十分稀疏雜亂，且耕地上同樣混雜著(zhù)紅磚、水泥塊。
附近村民用洋鎬隨機挖了三個(gè)點(diǎn)位，依然能看到大量建筑垃圾。在該地塊北側幾十米，一臺七八米長(cháng)的洗砂機生滿(mǎn)鐵銹，旁邊的砂土堆積成小山包。而西側屬于山東地界的農用地上，同樣堆放著(zhù)大量磚石和砂土。
江蘇一方的國土干部拿著(zhù)衛星影像圖向記者介紹，2018年該地塊曾出現一條硬化道路，2019年拆除后恢復原狀，至今無(wú)明顯變化。他們在接到輿情反映這里曾是建筑垃圾回填的盜砂點(diǎn)后，在現場(chǎng)深挖2處取樣，發(fā)現均為砂土，并不存在填埋建筑垃圾的問(wèn)題。
“這還用挖土取樣嗎？肉眼就能看到表層到處是建筑垃圾！”在現場(chǎng)的一位村民說(shuō)，這塊地被盜采回填后一直撂荒。今年4月份，他向贛榆區柘汪鎮干部舉報這一問(wèn)題的第二天，地塊突然就蓋上了生土，后期被村民種上了農作物?！斑@里種的大豆長(cháng)得比別處矮小?！边@位村民表示。
記者走訪(fǎng)期間，恰巧碰上一次類(lèi)似的“裝潢式”復墾。在霍家官莊村頭墳地西北角一處農用地塊上，有村民表示，該地塊也被盜采過(guò)，洗砂的淤泥一度堆積成山，近期剛剛突擊清理。記者前一晚去時(shí)，看到該地塊雖已填平，還依稀可見(jiàn)建筑垃圾，而當記者次日上午再去時(shí)，該地塊再次被重新覆土平整，并旋耕成溝壟。隨行村民向下挖掘十多厘米后，仍發(fā)現大量石塊、碎渣。
今年4月，連云港當地自媒體“老廣傳媒”以視頻和圖文的形式，曝光了當地洗砂場(chǎng)老板從年前開(kāi)始的毀田采砂活動(dòng)。該報道原作者陳某某表示，自己反映的情況真實(shí)，并帶領(lǐng)記者走訪(fǎng)了事發(fā)地塊。
6月12日，在霍家官莊村東北，一臺流動(dòng)洗砂機周邊種上了農作物。
“小散亂”盜采洗砂長(cháng)期存在，侵蝕耕地
記者在蘇魯這一交界地帶蹲點(diǎn)數日，在田間地頭走訪(fǎng)了十多位村民，問(wèn)起這里是否存在毀田盜采砂石，無(wú)不認為這是人盡皆知的現象?！叭ツ暌估镉腥吮I采，把我家桃樹(shù)壓壞了?！币晃徽诟氐纳綎|李姓村民，指著(zhù)一條小路之隔江蘇地界說(shuō)，那塊地就被挖過(guò)，現在填上了。
掩人耳目的復墾背后，藏著(zhù)毀田盜采的公開(kāi)秘密，而交界地帶兩側分布著(zhù)多個(gè)大深坑，更是赤裸裸地暴露出這里曾經(jīng)私挖亂采的瘋狂。
在霍家官莊村口馬路東側，一處坑塘有半個(gè)足球場(chǎng)大小，深達十多米的切面上，依稀可見(jiàn)挖掘機釘耙的齒痕，而塘口南側有一條斜坡，看上去是一條供大車(chē)運土的坡道。
記者獲取的一份刑事判決書(shū)顯示，2017年6月，在未獲得采礦許可證情況下，霍家官莊村前任黨總支書(shū)記霍一府，以村里修路為由，指使、安排明知未取得采礦許可證手續的村民王某某，由后者組織人員在上述坑塘非法開(kāi)采礦石近3萬(wàn)方，隨后運到洗砂點(diǎn)沖洗，其中部分砂子用于村里修路，剩余被王某某出售獲利?；裟衬澈屯跄衬撤謩e以非法采礦罪獲刑三年二個(gè)月和二年八個(gè)月。
“在我之前一直有人甚至村干部在私自盜采，為何沒(méi)抓他們，我為村里修路采砂卻被判刑?！被粢桓畬ψ约旱脑庥鰬崙嵅黄?。他表示，對王某某出售礦石獲利一事并不知情，且自己并未分贓。刑滿(mǎn)釋放后，他一直在申訴，并多次實(shí)名舉報村里有多處農用地曾被盜采后回填建筑垃圾，一些洗砂場(chǎng)沒(méi)有用地手續，占用農用地長(cháng)期經(jīng)營(yíng)。
在這一兩省交界處，一家名為連云港浩通再生資源有限公司的場(chǎng)地內堆放著(zhù)大量砂石料，大門(mén)緊閉，聽(tīng)不見(jiàn)機器的轟鳴聲。近期，該公司被村民舉報收購加工盜采的砂石問(wèn)題后，當地相關(guān)部門(mén)核查發(fā)現，其用地手續不全，屬于違建，將交由柘汪鎮按照城鄉規劃法處理。
此外，當地村干部還曾被曝光租用農用地違規建設砂石廠(chǎng)。有報道稱(chēng)，柘汪鎮東吳功村原黨支部書(shū)記秦某于2016年租用霍家官莊村59畝農用地，投資成立連云港天惠福礦業(yè)有限公司，實(shí)際圈地169畝，用于建設年產(chǎn)能60萬(wàn)噸的石子加工廠(chǎng)。記者從連云港市贛榆區自然資源與規劃局獲悉，2020年9月，該公司因涉嫌非法占用并破壞耕地，被國土部門(mén)立案調查，并移送公安部門(mén)處理。2021年11月，相關(guān)犯罪嫌疑人被抓獲，天惠福公司地上建筑物被拆除。
記者注意到，早在2020年，贛榆區檢察院與莒南縣檢察院就在該交界地帶聯(lián)合開(kāi)展過(guò)非法采砂專(zhuān)項執法監督活動(dòng)?！皺z察院都出手了，說(shuō)明當時(shí)采砂很猖獗，大規模的盜采少見(jiàn)了，但小而散的盜采依然難以禁絕?！避炷峡h自然資源與規劃局干部尤洪寶表示，交界地帶因盜砂導致一些土地需要復耕。
6月13日，霍家官莊村北的一塊農田（山東界內），挖掘機從地里清理出不少建筑垃圾。
根絕盜采需雙方進(jìn)一步加強協(xié)作
蘇魯兩省交界地帶近年來(lái)都加大了打擊盜采的力度，并利用路口攝像頭、無(wú)人機等科技手段加強巡查。受訪(fǎng)干部群眾認為，解決盜采問(wèn)題除了要升級技術(shù)手段之外，更為重要的是正視“各管一塊”的執法機制問(wèn)題，以及基層干部涉嫌勾結盜采團伙的現象。
邊界治理頑疾仍未破解。柘汪鎮與團林鎮接壤部分處于蘇魯兩省三市交界地帶，其間存在大量“插花地”，一些盜采團伙正是利用交界地段地界不清、難以監管等特點(diǎn)，鋌而走險毀田盜采，違規開(kāi)設洗砂廠(chǎng)、石子廠(chǎng)，而兩鎮之間并未建立信息互通和聯(lián)合執法機制。
“盜采、洗砂一般發(fā)生在夜間凌晨，發(fā)現有一定難度?！避炷峡h自規局相關(guān)負責人說(shuō)，縣執法人員在轄區內發(fā)現盜采線(xiàn)索上前核查，作案團伙很快將設備轉移到江蘇地界，而一旦跨界就沒(méi)有執法權，眼睜睜看著(zhù)盜采人員溜走。
鎮村干部哨點(diǎn)作用失靈。受訪(fǎng)村民和干部認為，屬地村干部與鄉鎮國土、公安干部靠近基層一線(xiàn)，最容易發(fā)現盜采線(xiàn)索，然而部分鎮村干部對此類(lèi)違法行為睜一只眼閉一只眼，導致哨點(diǎn)作用失靈。
受訪(fǎng)干部和群眾認為，私挖濫采嚴重破壞耕地，建議蘇魯兩地加強協(xié)作，交界縣區和鄉鎮探索建立聯(lián)合執法機制，并實(shí)施輪值牽頭，共同打擊盜采。
對明顯存在填埋固廢的農用地，屬地政府和相關(guān)部門(mén)應盡快開(kāi)挖清理，對于歷史上長(cháng)期盜采形成的大深坑，及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復，杜絕“裝潢式”復耕，減少撂荒。同時(shí)，兩地紀委監委等部門(mén)要嚴厲查處基層干部監守自盜現象，斬斷其與盜采團伙之間的利益輸送鏈條。 （記者鄭生竹 李志浩）
