新華社摩爾多瓦布爾博阿克6月1日電（國際觀(guān)察）歐洲政治共同體能否拓寬歐洲合作之路
新華社記者林浩 陳進(jìn) 李驥志
第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導人會(huì )議1日在摩爾多瓦布爾博阿克舉行。在為期一天的會(huì )議上，近50名歐洲國家和地區的領(lǐng)導人討論了歐洲安全、能源韌性及互聯(lián)互通等議題。這是繼去年10月首屆歐洲政治共同體領(lǐng)導人會(huì )議在捷克舉行后，歐盟國家與非歐盟國家和地區領(lǐng)導人再次在這一對話(huà)平臺上探尋合作之路。
分析人士指出，2022年5月法國總統馬克龍提出建立歐洲政治共同體后，這一設想很快成為現實(shí)，至今已舉辦兩屆領(lǐng)導人會(huì )議。這反映出，歐洲國家正迫切尋找歐盟之外的合作機制，但由于參與方期待及利益各不相同，歐洲政治共同體能夠發(fā)揮多大作用尚有待觀(guān)察。
6月1日，在摩爾多瓦布爾博阿克，摩爾多瓦總統桑杜（右）歡迎前來(lái)參加第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導人會(huì )議的法國總統馬克龍。新華社記者連漪攝
欲解歐洲之困
當天的會(huì )議延續了首屆會(huì )議的形式，召開(kāi)圓桌會(huì )議同時(shí)提供雙邊討論平臺。主辦國摩爾多瓦總統桑杜在開(kāi)幕式上表示，希望會(huì )議能夠增強歐洲國家和地區間的協(xié)調能力。
會(huì )后沒(méi)有發(fā)布正式公報，據歐盟委員會(huì )消息，各方討論了歐洲和平與安全、能源供給等議題。第三屆歐洲政治共同體領(lǐng)導人會(huì )議計劃于10月在西班牙舉行。
歐洲理事會(huì )主席米歇爾在會(huì )議上表示，借由歐洲政治共同體平臺，與會(huì )各國和地區凝聚共識，歐洲政治共同體已部分發(fā)揮了在歐盟框架之外應對挑戰的能力。
分析人士指出，受到烏克蘭危機升級影響，歐洲飽受通脹、經(jīng)濟衰退、財政赤字、移民問(wèn)題等多重困擾。英國“脫歐”、內部意見(jiàn)不一等因素導致歐盟面對這些挑戰時(shí)表現得“力不從心”。在應對氣候變化等問(wèn)題上，歐盟同樣需要與非歐盟成員的歐洲國家和地區展開(kāi)合作。歐洲政治共同體為歐盟在歐洲內部發(fā)揮協(xié)調作用提供了新路徑，也是歐盟近年來(lái)遭遇各種危機后，對增強自身影響力的再次嘗試。
6月1日，在摩爾多瓦布爾博阿克，摩爾多瓦總統桑杜（右）歡迎前來(lái)參加第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導人會(huì )議的德國總理朔爾茨。新華社記者連漪攝
保加利亞戰略管理研究所首席執行官納科·斯特凡諾夫認為，歐洲政治共同體的提出及連續舉辦領(lǐng)導人會(huì )議，反映出歐盟在解決歐洲問(wèn)題時(shí)的挫敗感與無(wú)力感。歐盟難以利用現有機制解決歐洲的一體化、能源安全等問(wèn)題，需要借助歐洲政治共同體等平臺來(lái)發(fā)揮作用。
發(fā)揮作用受限
部分歐洲領(lǐng)導人希望歐洲政治共同體能夠助推歐洲一體化發(fā)展，一些非歐盟成員的國家和地區則將歐洲政治共同體視為加入歐盟的“快速通道”。就在此次會(huì )議舉行前，歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩宣布針對摩爾多瓦的一攬子支持計劃，稱(chēng)此舉將拉近摩爾多瓦與歐盟的距離。桑杜說(shuō)，本次會(huì )議是摩爾多瓦有史以來(lái)舉辦的最大規模國際會(huì )議，參與歐洲政治共同體將加速摩爾多瓦的入盟進(jìn)程。
分析人士認為，與歐盟委員會(huì )等機構相比，歐洲政治共同體擁有更靈活的組織形式和議事機制，各方可以更加自由廣泛地開(kāi)展對話(huà)。但目前該機制沒(méi)有相應的常設機構和資金，這或將限制其發(fā)揮作用。此外，參與各方期望不同、歐洲各國和地區間的博弈競爭等因素，使歐洲政治共同體恐難在復雜的地緣政治格局中就諸多問(wèn)題達成共識。
6月1日，在摩爾多瓦布爾博阿克，摩爾多瓦總統桑杜（右）歡迎前來(lái)參加第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導人會(huì )議的歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩。新華社記者連漪攝
英國皇家國際問(wèn)題研究所歐洲項目副研究員理查德·惠特曼指出，在歐洲政治共同體中，同樣有一些國家不打算加入歐盟，因此這不是一個(gè)以歐盟為中心的平臺。各方是否能找到共同的出發(fā)點(diǎn)，從而推動(dòng)該機制向前發(fā)展，討論歐洲的安全、經(jīng)濟、氣候和移民等問(wèn)題，這是個(gè)非常大的問(wèn)題。
約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際問(wèn)題高級研究學(xué)院歐洲分院歐洲問(wèn)題專(zhuān)家邁克爾·利撰文表示，歐洲政治共同體也許會(huì )變成一個(gè)沒(méi)有具體目標的空談機構，這不僅會(huì )讓其中一些與會(huì )國家和地區失望，同時(shí)還可能影響歐盟擴容進(jìn)程。
